指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系。與BOT相比，該模式政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時間更長，交流更頻繁，有利于項目發(fā)揮其最大效益。